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增强自身活力 加快产业发展

增强自身活力 加快产业发展
——在全局绿化苗木产业现场会上的讲话
发布时间:2014-07-02 09:47:32     阅读次数:3589     选择字号:【大】 【中】 【小】

寇明君

(2014年6月26日)

同志们:

召开这次全局绿化苗木产业现场会,是今年全局的一项重要工作,其目的是进一步提高大家对发展林业产业的认识,有效促进全局产业工作快速发展。交流绿化苗木培育、营销方面的经验,推动全局苗木产业再上新台阶。今天上午,大家参观了滩歌林场的绿化苗木培育现场,下午有个四林场交流了典型经验,它们各有所长,很有代表性。潘德乾副局长从多个层面做了点评,我完全同意。请大家结合各自特点,认真学习、取长补短,促进自身发展。

局长寇明君讲话

下面,我就全局林业产业的发展,讲几点意见:

一、加快林业产业发展是建设民生林业的需要

党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列,提出“五位一体”地建设中国特色社会主义。习近平总书记专门就生态文明建设发表了重要讲话,他指出“生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物,是实现人与自然和谐的新要求。建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。生态兴则文明兴,生态衰则文明衰。”习总书记的重要讲话,既是建设生态文明和美丽中国的基本要求,更是发展生态林业、民生林业的根本指针。国家林业局一直强调围绕生态文明民生需求,加快建设现代林业,并提出了建设生态林业、民生林业、法治林业、科技林业、开放林业的工作要求。我们一定要深化认识,科学把握生态林业与民生林业的内在联系,坚持把满足民生需求作为林业工作的出点和落脚点,着力推进生态林业与民生林业良性互动、协调发展,全面提升林业的生态、经济、社会功能,充分发挥林业对改善民生的特殊作用。

“天保”二期实施后,全局资金困难的局面虽有好转,但资金困难的问题依然没有得到根本性转变。21个林场全部依靠天保工程供养,2014年全局资金缺口近1亿元。主要是:1、职工工资逐年增长;2、新招职工近400人,工资总额增加;3、林场职工住房公积金缺口较大,至今没有落实;4、需要对退休职工工资兜底;5、全局各林场单位的基本建设欠账太大。解决上述民生问题,除积极争取国家资金外,唯一的途径就是认真抓好产业工作,增强自身造血功能。因此,我们要积极谋化、尽早动手,在依托自身资源优势、合法经营的基础上,大胆创新、勇于探索、争取在短期内,使全局产业工作能有较大的发展,全面提升我局现代林业发展综合实力。

二、进一步明确全局林业产业发展的思路

加快产业发展是建设民生林业的需要,发展林业产业对小陇山跨跃式发展十分重要,符合小陇山林业发展的实际。今后一个时期,我局应在保护、恢复和扩大森林资源的前提下,突出发展林业产业。

(一)指导思想和基本原则

生态与民生相连,产业与发展相关。认识产业发展的必要性和重要性,如何加快产业发展,首要的也是最关键的就是明确发展思路,今后全局产业发展的指导思想是:紧紧依托资源优势,结合自身特点,科学谋划、合理安排、稳妥推进。基本原则是:资源合理利用原则;土地利用充分原则;自主发展,机制放活原则;适应市场,规避风险原则。

各林场单位要早动手、早发展,积极克服“等、靠、要”的思想,把发展优势产业、特别是绿化苗木产业作为当前和今后发展的第一要务,把产业建设真正抓在手上,尽快走出经济困局。

(二)产业发展的主要方向

1、加大苗木产业发展力度

绿化苗木产业是全局产业工作的重点,要切实抓好此项工作,就必须从以下几个方面着手:一是要继续按照局相关要求,着力推进绿化苗木基地建设。每个林场不仅要有自己的绿化苗木基地,而且要在苗木培育质量上狠下功夫,切实提高全局苗木产品的市场竞争力;二是密切关注市场需求,市场需要什么,我们就培育什么;三是基地建设要突出特色,要因地制宜地选择树种,一个基地一个特色,尽量避免林场间相同树种大量栽植,以降低市场风险。不能盲目跟风,人家做什么,我们就干什么,要将自己的优势和特点不断放大,才能在不断变化的市场中立于不败之地;四是想方设法、克服困难,在自有林地中寻找地方,发展苗木产业,有效降低生产成本,提高利润空间。有些地方条件艰苦一些,但是只要我们认真努力,扎实肯干,就一定能在自己的林地中建成高标准的苗木基地;五是鼓励职工以自营经济的方式,开展苗木销售中介服务,逐步建立相对稳定的苗木销售经纪人队伍,准确掌握市场信息,确保苗木销售平稳增长。

2、稳步推进森林生态旅游业发展

经过十几年的发展,森林生态旅游业已初具规模,在全省及周边省际区域旅游界已具备一定的影响力和知名度。由于受多种因素的影响,收入虽有所减少,但发展潜力依然十分巨大。困难是暂时的,我们只要主观上重视,不断研究市场,从长远打算,放活经营机制和体制,就一定能找到适合发展的好路子。要切实转换经营机制,在经营上,以市场需求规划产品种类,不断提高适应市场的能力。一是要切实抓好“一线三点十二景”的建设工作,相关林场要排除干扰、抢占先机、争取主动、多方筹集资金,把基础设施建设好;二是进一步加大对有潜力的景区景点的森林公园的申报力度,有效保护森林旅游资源。对有争议的景区景点,要积极向省厅有关部门报告,切实维护好自身权益;三是在公租房及新管护站点建设实施中,一定要兼顾职工日常生活和旅游避暑的双项职能,因地制宜地发展森林人家等旅游项目,让游客体验“住森林景区、吃绿色食品、吸清新空气、赏森林美景、品自然山水”的人与自然深度融合的森林旅游新形式,实现生态、经济、社会效益相互促进、协调发展。

3、逐步构建生态产品的生产体系

林业既是生态保护和建设的主体,同时也是一项重要的绿色产业。按照当前国际上通用的理解,自然生态系统具有供给、调节、支持和文化四项服务功能,并依次产生生态、经济和社会三大效益。森林生态系统不仅同时具备这四项功能,而且是功能最为强大的自然生态系统。森林是一个绿色生产供给系统,能为人类社会提供木材、纤维、能源、食物、药材等种类繁多的林产品,这是森林提供的有形产品。森林是大气、土壤、水源等自然生态系统的主要调节器,发挥着涵养水源、保护水土、防风固沙,净化污染等作用。森林是地球生物圈的主要支撑系统,起着固碳释氧、保护大气组成、保护生物多样性等支持作用。森林也是并越来越成为人们养生保健、休闲观光的主要场所,发挥着重要的文化作用。这些都是森林提供的无形产品。我们作为小陇山林区的经营管理单位,就是要逐步构建生态产品的生产体系,对有形的生态产品林产品、林副产品的生产经营要在合理利用资源的前提下,实现可持续利用,特别是要大力发展林下经济和林副产品的加工利用。对无形的生态产品,如固碳释氧、涵养水源、净化水质、生态疗养等等,都是我们林区既十分丰富,又不可替代的生态产品,需要进一步加大研发力度,最大限度地为社会提供服务,充分发挥其商业价值,增强发展活力。

三、以高度负责的精神抓好产业工作

(一)提高认识、科学谋划,有效促进产业林业快速发展

各林场、单位要切实提高思想认识,把产业工作作为一项长期的、必要的工作常抓不懈。首先各林场要认真学习贯彻好这次苗木产业现场会的会议精神,从根本上克服产业工作可有可无,发展产业推诿扯皮的思想,要深入实际,摸清家底,找到自身发展产业的优势;其次是加强领导、强化管理,要按照主要领导亲自抓,分管领导具体抓的原则,一级抓一级,层层抓落实,确确实实把工作落到实处;第三是要认真研究市场,找到符合自身特点的产业发展路子,只要有效益就去发展,既不盲目跟风,一哄而上,又不缩手缩脚,停滞不前。通过一到两年的努力,力争做到场场有产业,产业有效益;第四是健全组织机构。各林场一定要有专门的机构和人员具体负责产业工作,机构和工作人员要认真贯彻产业工作思路,积极探索谋划产业发展方式,认真组织产业项目实施,使全局产业工作能快速、高效运转;第五是要强化产业考核,要把各林场单位办产业情况和产业业绩纳入年终考核,细化产业考核标准,提高考核比重,有效督促林场发展林业产业。

(二)创新经营机制,提高发展活力

要认真学习现代企业经营管理制度,充分调动广大职工群众的积极性,采用股份制的经营模式,让单位和个人都参与产业开发,按照产权清晰,权责明确,政企分开,管理科学的现代企业经营管理理念共同发展,利益共享、风险共担。要进一步扩大融资渠道,积极吸纳社会资本,以个人独资、合资、承包、租赁、股份制等多种形式,参与产业项目开发。要在不影响正常工作的前提下,依托资源优势,发展职工自营经济。各林场要积极出台具体的优惠和帮扶政策,鼓励职工以个人或营林区为单位,积极发展林下种植、林下养殖、林下采集、林特产品加工等特色产业,以小产业带动大产业,促进全局产业快速发展。

(三)加大宣传力度,有效提升生态产品知名度

各林场要充分利用网络、报纸、电视等多种宣传媒介,尤其是要充分利用好局网站这一宣传平台,充分展示自身优势,在积极宣传推介绿化苗木、森林旅游、林特产品的同时,要进一步加大对林区优越的生态环境、高标准的负氧含量和优质的水源等无形生态产品的宣传,充分展示林业产品的发展潜力和我局为生态建设做出的巨大贡献,让社会认识小陇山,了解小陇山,参与小陇山产业开发,接受小陇山生态产品。

最后,根据近期全局开展的几项重点工作的督查情况,对今后的工作讲几点要求:

5月12日至5月23日,局里派出的8个督查组,本着“查漏补缺、督促整改”的原则,采取听汇报、看现场、查资料等形式,深入一线,对全局21个林场的防汛、森林防火、禁种铲毒、保密、档案、安全生产生等多项工作进行了集中督查,并提交了督查报告。从督查情况来看,各林场的各项工作都按照局党委、局行政的要求有序开展,基本完成了上半年的各项工作,但是也存在一些不容忽视的问题。督查组已经就督查情况进行了做了反馈,在此不再赘述。结合督查中发现的问题和不足,对下一步工作安排如下:

一要健全完善工作机构和工作制度。要完善领导小组,明确责任人和具体职责,坚持森林防火和防汛工作值班制,各级领导干部要带头值守,靠前指挥,层层落实责任,遇有紧急情况,必须坚持报告制,第一时间向局有关领导和部门报告灾情信息和应急处置情况,必须树立生命安全第一的理念,切实保障林区职工群众生命财产安全。

二是各林场、单位要抓紧建立、修订完善各类应急预案和制度,使之具有较强的实效性和可操作性。

三是狠抓保密工作。要进一步加强保密制度建设和保密法律法规教育,提高职工保密意识,做到警钟长鸣。在当前互联网快速发展和全面普及的新形势下,各林场、单位负责人应从自身做起,按照“上网电脑不涉密,涉密电脑不上网”的要求,加强管理,确保不发生泄密事件。

四要加强档案管理。各林场、单位要充分认识档案的重要性,切实抓好档案管理工作,强化人员培训,提高业务能力和工作水平。按照档案管理规范化要求,要有专门的综合档案室,配备相应设施,进一步规范档案资料的管理,做到资料齐全、管理规范、借阅有序,同时,要实行档案管理电子化,建立纸质档案与电子档案,要创造条件,逐步实现档案异地管理,以确保档案资料安全。

五要创新职工教育培训形式。上半年,各林场花了很多精力,下了很大功夫,对新招青工进行了岗前培训教育,取得了一定的成效。我们的目标是使人才留得住,用得上。我们要进一步加强对青工林业知识的培训,把工作、培训和学习有机地结合起来,正确引导他们热爱林业,热爱小陇山,激发出他们的工作热情和责任感,发挥他们的专业优势,投入小陇山林业建设。

六要科学规划、合理布局公租房建设。各林场、相关单位要把公租房建设,作为为职工办实事,办好事的民生工程抓紧抓好。要进一步提高认识,不允许有任何变通和侥幸心理,必须按照省厅和局里的要求,认真编制好规划和方案,完善功能配置,防止重复建设。必须按照基建管理程序,抓紧和地方相关部门协调建设手续。认真落实项目法人负责制、招投标制等各项制度,确保年底前完成主体工程。

七要增强责任意识和担当意识。全局各级干部职工要增强责任意识和担当意识,遇事有担当,敢作为。要实行责任追究制,对工作中因失职、渎职而出现严重失误,对全局工作造成不良影响的,要逐级追究责任,绝不姑息。

同志们,2014年已经过去了一半,我们要求做到,时间过半任务过半,保质保量完成任务。而从督查的情况来看,的确还有一定的差距。在座的各位领导一定要不断加强学习,努力提高科学决策水平和正确指导工作的能力。各林场在梳理好上半年工作的基础上,要精心谋划、统筹安排好下半年的工作,力争使各项工作稳步推进,全面完成今年的目标任务,开创全局工作的新局面!

谢谢大家!

来源: 甘肃省小陇山林业实验局产业处
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